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也因此,政府對經濟弱勢者提供公共住宅,滿足「使用而非擁有」的基本居住需求,是現代政府的職責之一。不幸的是,台灣社會住宅比例之低,也是世界之冠!新政府雖然打出「8年蓋20萬社會住宅」的政見,期許為居住正義貢獻心力。然而如欠缺完整價格、數量與配套政策,卻可能使社宅美意大打折扣。

當然,如果房東用來生財的房屋,來自多年工作的儲蓄積累,那麼租賃市場的貧富差距,反映的是房東與租客過去的努力程度。換言之,房東所收到的房租,是對過去辛勞工作與省吃儉用的回報。因此房客付租金給房東無可厚非,這是經濟制度對辛勤工作者與儲蓄者所提供的誘因。

年初大選蔡英文總統高票當選,年輕選民的普遍支持功不可沒。而對年輕一代而言,最關注的核心問題無疑是高房價與居住不正義。也因此,蔡總統上任後矢志履行社會住宅的政見。然而,台北市政府推動聯開宅的殷鑒不遠,新政府的社宅政策會不會一樣落入「馬太效應」的陷阱?

《聖經》馬太福音有個寓言故事,結尾裡的這句話:「凡有的,還要加給他,叫他有餘;凡沒有的,連他所有的,也要奪去。」被廣泛引伸在許多領域,用來描述人類社會許多「富者愈富,貧者愈貧」的現象。例如租屋市場:一般而言,租客比房東窮是常態。但房客每月還必須交高昂租金給房東,使得房客更窮,房東更富。這種居住不正義的馬太效應,合理嗎?

然而憤怒鳥玩電影中文字幕,在遺產稅低無可低造成財富世襲、法律上又欠缺對租客合理保障,加上房地稅嚴重偏低,囤房炒房將房價炒作到脫離地心引力的高價,使年輕成家者望屋興嘆,居住不正義的馬太效應,其實是掠奪與透支年輕世代的罪惡淵藪!

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自欺欺人的官定房價地價,對囤房炒房者無異如虎添翼,也造就台灣120萬戶空屋,接近20%的空屋率。雖然按照經濟理論來說,產品過度供給應該有跌價的壓力,但在房屋持有成本微不足道的台灣,高居不下的房價成了貪婪者制度套利的必然。



在鄰近台灣的香港,私宅的租金高昂程度遠比台北更甚。但是被香港人稱公屋的社會住宅,租金卻比捷運聯開宅更低廉,僅約為市價的一至兩成。91%的公屋每月租金甚至不超過台幣一萬元,其中部分單位甚至可供多於四人居住,而新落成的公屋,1至2人居住的單位月租僅約3840台幣。

台灣房地產稅賦偏低,不但是因為稅率低,更是因為如「國王新衣」一般的評定現值與公告地價。例如「巢運」發起人黃益中在近作中提到友人一個市價1600萬元的華廈單位,在政府眼中只海底總動員多莉台詞值82萬元,房屋稅與地價稅共計8400元。反觀,一台80萬的國產車每年牌照稅與燃料費,卻要1萬6000元。何以價值20倍的房子,每年繳稅卻僅為車子的一半?

例如,台北市府承租的社會住宅招租數月仍乏人問津,已淪為豪華蚊子房。箇中原因不外乎是租金過高,多數符合申請資格的人民卻住不起,只能望屋而興嘆。定價高昂的社宅租金,仿像過去天下飢荒,百姓餓死,皇帝反問:「何不食肉糜?」

香港政府幾十年來陸續釋出的公屋總單位數高達七十五萬戶,為超過兩百萬人(約為香港三成人口)提供合宜的住處。這些遠低於市價的公屋,不僅保障了經濟弱勢的居住人權,更是推動社會階級流動的重要助力。而占總住宅三成的公屋,以及低廉合宜的租金,對樓價及私宅租金有無影響?君不見,香港的私人物業遠比台灣昂貴,租金也比台灣更高?

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台北市聯開宅的經驗顯示,價如肉糜的社宅其實無濟於事,反而可能淪為尾大不掉的豪華蚊子房。蔡總統就職演說念茲在茲要「解決問題」,而新政府是否能真正幫助台灣實現居住正義,將是考驗年輕世代對新政府支持度的關鍵因素。

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●作者葉家興,在香港吐露港灣生活與任教的台灣客家人,出生在《冬冬的假期》電影裡的小鎮苗栗銅鑼,台大電機系學士、經濟所碩士、美國威斯康辛大學精算、風險管理與保險博士。1996年離台前在金門太武山麓服役兩年。譯有《經濟學與社會的對話》、《世代風暴》、《助人為獲利之本》、《當經濟指標統治我們》等。著有《理財與保險--迷思與反思》、《陸生元年》、《未來事件交易簿》。以上為個人言論,不代表本公司立場。



反觀台灣,偏低的社宅數量,偏高的社宅租金,不僅短期無法幫助經濟上有急迫需求的人,長期來看亦無法促進階級向上流動。目前社會住宅的租金訂價,已與其目的和期望成效脫鉤。除非,大量社宅興建只為圖利建商?

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台北市的聯開宅案無疑是個警訊,政府務必深思社會住宅的意義,並推行相對應的配套政策。若社會住宅的興建是為了幫助滿足弱勢家戶的住宅需求,或協助青年安心成家,租金與出租條件必須審慎評估,不應隨著既得利益者的政治壓力起舞。



▲年輕一代對於高房價與居住不正義,感到焦慮。(圖/記者季相儒攝)
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